王莽回到家中，吕子岗几人正在家中等他。

吕子岗几人现在已经是长安府的捕头了，每个人手下有十几个捕快，都是各自的族人，方便调度。

吕子岗命人监视了成阳侯府，上一次赵飞燕姐妹回家省亲后，有一个青年男子也进了成阳侯府，在赵飞燕姐妹回宫后，这人出了成阳侯府往骊山方向去了，杨去疾一路跟着他，他进了山，七拐八拐，进了秦皇陵附近的一个山洞，进了洞后就没出来。杨去疾没敢跟进去，在那里监视了几天，山洞不断有人进出，有时候还会在附近绑人进去。

我们猜测应该是蜥蜴妖的一个巢穴，就派人在附近暗中监视，看他们出来会跟那些人接触。

现在查实的有十几家王公贵族和朝中大臣，这是名单。

王莽接过来看了一遍，其中一个名字引起了他的注意，中议大夫司马化龙。

汉朝姓司马的本来就少，除了司马迁一族就是河中司马氏，这司马化龙出身河中司马氏，现在还不出名，不过他有一个大大有名的后代，司马懿，这货差点把汉族带入万劫不复的境地。这个中议大夫起名叫司马化龙，看来司马懿祖上就有化龙之志。

王莽吩咐吕子岗：“秘密监控，不要打草惊蛇，想办法抓个舌头，问清楚巢穴里面的情况。”

吕子岗问：“抓个舌头是什么意思。”

王莽说，就是抓一个巢穴出来的人，审问出巢穴里面的情况。

吕子岗点点头，赶紧去了。

这时候刘歆来拜访，他是来辞行的，他被王莽任命为涿郡太守，过几日就去上任。王莽想把涿郡当成一块实验田，来看看他的那些改革措施到底效果怎么样。想了半天找不到合适的人选，只能找刘歆前去涿郡。

两人仔细商议了半日，主要有把盐铁酒还有矿山的专营权收归国有，简单的横征暴敛容易激起民变。盐铁酒专营表面上并没有直接征税，不会引起人民的任何抱怨，达到“见予之形，不见夺之理”，是很高明的国家财政方式。

在后世，盐铁酒的收入是各个朝代除田赋外最主要的财政来源。

王莽以前上过盐铁专营的奏折，在朝堂引起激烈的讨论，大多数朝臣持反对意见，都是根据儒家思想认为不该与民争利，其实哪里跟老百姓有关系，各地的盐场，冶铁工坊，各种铁铜金银矿不是在诸侯王手里，就是在各地世家手里，这些朝臣，谁家没有染指这些生意，如果收归国有，岂不是断了自己财路，俗话说：“断人财路犹如杀人父母。”，这一条在大部分朝臣们的激烈反对下不了了之了。

这次他想在涿郡试一下，

王莽说涿郡豪强林立，民风彪悍，盗匪丛生，必须有强力的军队，我给你派个人，我的从弟王向，到涿郡以后先让他把军权都接手了，谁敢闹事，就让王向杀人就行了。

王莽让王向过来见过刘歆。王向是王谭的儿子，为人忠勇刚直，武艺高强，是个很好的帮手，在王家子弟中也算是佼佼者。王莽也想锻炼他一下，任命他为涿郡总兵官，随刘歆前去上任，这王向以后会是自己的得力大将。

还有重要的一点就是土地税的改革，王莽想直接打土豪分田地，不过不太现实，只好退而求其次，借用雍正的摊丁入亩和明朝张居正的一条鞭法，全郡丈量田地，改人头税为按亩交税。废除其他的苛捐杂税，所有税负折合成银钱找土地的主人征缴。

清雍正时实行的摊丁入亩。一改之前丁银（包括“人头税”、徭役等）和地银（即田赋）分别收取赋税的办法，将丁银摊入地银之中一并收取。这样地多者便需要承担较多的赋税，地少者则赋税较轻。其实质是明代张居正实行的一条鞭法的深化。

一方面减轻了无地农民的负担，另一方面抑制了土地兼并，有利于政府财政收入和社会的稳定。

还有把无主的荒地和收缴的地主豪强的土地收上来交给失去土地的农民，三年内免税，五年内只征一成税，能耕种十年，发给土地证，永久获得这块土地使用权。但是这种土地只准传承给子孙，不准买卖。所有权名义上还是国家的，这样就杜绝了地主豪强兼并的可能性。

王莽还想搞个农村开发银行，由府郡出钱成立银行，把钱借给买不起种子农具或者看不起病的农民，或者遇到天灾人祸需要救急的人，等到收获的时候农民再把钱还上，不收利息，如果用于工商业只收很低的利息。不过这种贷款只许小额贷款，目的是扶持农民。

不得不说在当时这个想法很新奇，刘歆直夸王莽有济世之怀。