银河系行政区域被根据星座位置分为天鹅座、天鹰座、狐狸座、天箭座、蛇夫座、盾牌座、人马座、天蝎座、天坛座、矩尺座、豺狼座、南三角座、圆规座、苍蝇座、南十字座、船帆座、船尾座、麒麟座、猎户座、金牛座、双子座、御夫座、英仙座、仙后座和蝎虎座二十五个大区，每个大区都有各自的管理委员会，由一个六级或七级文明管理，服从于银河系管理委员会，不过每个星座的最高长官是该星域各级文明共同选举产生，三级以上文明才有投票权。

在七十亿年前，银河系才有智慧种族发明出星际跳跃的技术，银河系文明才开始对整个银河系进行探索，被称为银河系的“大航海时代。”

随着星际穿越技术的发展，在星历五十亿年前，能够进行星际穿越的文明越来越多，资源开始被瓜分，各个高级文明之间为了资源和地盘开始了殖民战争，战争一直持续了十亿年，到三十亿年前整个银河系基本被高等文明瓜分殆尽。这个时代被称为银河系的“殖民时代。”

这十亿年也是银河系最混乱的时代，无数的生命星球和智慧星球被毁灭，几百万银河系文明从此永远消失。

在第十六次银河系全面战争之后，银河系的各个势力和地盘稳定下来，银河系剩下的文明聚集在蛇夫座的巴德尔星签订了《银河系和平公约》，也称为《巴德尔公约》。

《银河系和平公约》决定成立银河系管理委员会，管理委员会的宗旨是：维护银河系的和平与安全；发展银河系间以尊重各文明平等权利及自决原则为基础的友好关系；进行星际合作，以解决星际文明间经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并促进对于全体银河系的人权和基本自由的尊重。

银河系管理委员会最初签约成员有一百九十万文明种族，其中七级文明九个，分别是：天狼星人，天鹅星人，蛇夫座人，苍蝇星人，南十字星人，猎户座人，双子星座人，麒麟座人，圆规座人。

这九个七级文明组成管理委员会的元老院，银河系的大事由元老院投票决定，元老院成员有一票否决权。

六级文明星球有九千六百个，组成银河系管理委员会常任理事会，负责管理银河系日常事务。这九千六百个文明共同选出常任理事会主席。

银河系管理委员会下面设有银河系人权委员会，银河系和平委员会，银河系种族保护委员会，银河系高等法院和仲裁庭，银河系维和部队等十几个机构。

银河系管理委员会有一个由各成员委员会代表所组成的监督委员会，叫做银河系代表大会，这个委员会在大礼堂里开会，每次都是乱哄哄的，几百万各种族的翻译员在大厅做同声翻译，把翻译传给自己种族的代表。乱糟糟的如同一个超级菜市场。

银河系管理委员会的总部就在天狼星，因为这里距离银河系各个星球的星际穿越距离都差不多。

就这样银河系和平发展了十亿年，在二十亿年前由于银河系人口爆发式增长，各个星系资源相对枯竭，为了争夺资源，银河系爆发了大规模内战。

战争的导火索是天鹅星人运往苍蝇星的一批货物被星际海盗大角星人打劫，天鹅星人派出舰队远征大角星，引起大角星的殖民者大麦哲伦星系统治者不满，认为这是星际入侵。

大麦哲伦星系集团向天鹅座人开战，天狼星，蛇夫座人，苍蝇座人组成联盟，南十字星人，猎户座人，双子星座人，麒麟座人，和大麦哲伦星系集团也组成联盟。开始了旷日持久的大战，随后积怨已久的圆规座人和半人马座人也互相宣战卷入战团。

银河系管理委员会随后土崩瓦解，银河系开始了旷日持久的内战，被称为第十七次银河系全面战争。

战争持续了八亿年，银河系一半多的种族被灭绝，损失了四成人口。

终于战争结束，进入战后重建时期。经过两亿年的休养生息，银河系才勉强恢复到战前水平。

在十亿年前，银河系和仙女座星系间的星际壁垒莫名其妙消失，仙女座星人第一次进入银河系。在经过几次试探后，仙女座的马亚尔星人侵略了银河系的泰坦星。

和泰坦星关系较好的天狼星人与马亚尔星人开战，把马亚尔星系直接毁灭。

随后仙女座联邦向银河系宣战。

为了应对仙女座的入侵，银河系管理委员会重新建立，摒弃仇恨，共同对付仙女座的进攻。

银河系管理委员会成立银河联军，禁止内部再发生任何战争和侵略行为，否则就会受到银河系管理委员会的严惩。