龙千里的提议得到了前委希夷、胡子等人的支持，在表决中以多数通过，翔宇最后拍板道：

“以前委的名义给起义指挥部发电，命令他们自即日起撤离羊城，退入鹅城，由11军24师前出鹅城方向接应，27军1师出兵敬州，牵制粤军，其他各部做好向粤军发起全面攻击的准备。本文搜：肯阅读 kenyuedu.com 免费阅读”

羊城起义后，岭南省政府主席陈工薄及张向华等人仓惶逃到驻朱江南岸海幢寺第5军军部，并立即电令驻端州地区的第12师、第26师第78团，27师，驻顺得地区的教导第1师第1、第2团等部，急速回防羊城。

次日，张向华所部3个多师和驻守羊城朱江南岸第5军一部，在约翰牛、鹰酱、鬼子、高卢鸡帝国主义的军舰和陆战队支援下，从东西南三面向起义军反扑。

起义军在接到前委电报后，并没有立即撤离羊城，部分领导抱有侥幸心理想守住羊城，在撤兵一事上出现了分歧，于是就召开了一次会议。

叶苍白大怒道:

“撤离羊城是前委的命令，他们还派出了11军接应，现在羊城三面环敌；

张向华的三个半师已经反扑羊城，时间紧迫，每耽误一分钟，就有大量的人员伤亡，要是错过了撤退的良机，你们是要负历史责任的！”

张泰来提议举手表决，叶苍白当即拍着桌子说道：

“这是前委命令，什么时候军队对执行上级命令还需要表决？”

张泰来是舍不得刚刚建立的羊城公社，这是一次城市暴动的尝试，就这么一枪未放撤离他有些不甘心，但前委的命令他也不敢不执行。

他本来想通过表决的方式，来改变前委的决定，因为有不少人是赞同守住羊城的，现在叶苍白将此事上升到组织纪律上，他就不敢再表决了，对叶苍白说:

“苍白，你别急，要不我们再请示一下前委，将我们的分歧报告前委，让前委裁决？”

叶苍白只能点头同意，继续组织部队防御。

张相华三个师的反扑非常猛烈，以工人纠察队为主的义军根本不是北伐铁军的对手，很快就被粤军击溃，损失惨重。

这个时候张泰来才意识到羊城根本守不住，正好前委的回电也过来了，措辞严厉地要求他们，立即执行前委的决议，马上撤出羊城，向鹅城靠拢。

可惜这一来一去，耽误了不少时间，撤退中又大包小包搬家式撤退，导致打阻击的部队损失很大，最后撤到鹅城的时候，义军也从3万人锐减到不足1.3万人，很多部队被打散。

翔宇得知后大怒，对羊城义军指挥机构提出了严厉的批评。

龙千里建议道：

“书记，此事必须引起所有人的重视，军事上不能过度的民主，从来没有那支军队在执行命令的时候还要举手表决的！

我提议在合适的时机组织召开一次前委扩大会，纠正这一错误思想，这些都是革命种子，经不起折腾。”

翔宇点头表示同意，然后说道:

“我看可以，当务之急是打退粤军的反扑，然后再坐下来好好地开一次会，不仅要纠正羊城的问题，还要纠正自洪都首义以来暴露的问题，比如盲目攻打大城市的路线问题，你做一下准备，这个炮就由你来开！”

鹅城，在11军24师的接应下，羊城义军才稳住了阵脚；

敌12师立功心切，孤军冒进，被24师打了一个伏击，损失了一个团，这才认清现实，停止追击。

与此同时27军1师仅用1天时间攻下敬州，歼敌两个团，俘虏2千余人，将敬州纳入粤闽赣边革命政府治下。

至此粤北之地全部归于首义军，辖区包括鹅城、敬州、海陆丰、榕城、槎城（河原）、凤城以及鮀城。

总面积大约相当于岭南省的三分之一，人口约相当于五分之一，已经有具备了与粤军抗衡的实力。

羊城义军余部改编为12军，叶苍白任军长，辖1师、2师，军特务团，总兵力1.3万人；

攻下敬州后，龙千里对27军也进行了整编，原1师放出去的三个团编制改为大别山游击支队、瑞州游击支队、海陆丰游击支队；

重新组建1师1团、2师1团、2团，至此27军编制恢复到2个师6个步兵团、1个辎重团、1个炮兵团，补充团建制取消；

新增了一个教导队，用来培训部队需要的军官和骨干，由龙千里兼任队长，加上军部直属部队，总兵力约1.8万人。

另外3个游击支队也在建制内，人数不详，龙千里大体估算了一下，大约有1.7万人；

其中